昭和64年，某地发生一起幼女绑架案。绑匪索取两千万日元巨额赎金，并与办案人员展开巧妙周旋。虽然受害者的父亲按照约定缴纳赎金，但绑匪还是残忍地将女孩杀害。由于日本上下正处在新旧时代交替的关键时刻，这起案件并未引起太多人的关注，即使十多年后，这桩悬而未决的案件依然是许多办案人员难以忘怀的心结。当年作为办案人员的三上义信（佐藤浩市 饰）而今正在群马县警署担任宣传官，终日周旋于上级和媒体中间。最后时效越来越近，人们仿佛又重新记起了这桩谜一般的案件。
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